拟定的《景颇自治大旗自治草案》第二条第三款规定：“自治大旗辖托扎敏乡……及景颇自治大旗、北城关镇两个地域。”2004年11年末25日，包头市政府向赤峰市政府上报了《关于北城关镇景颇自治大旗中会